Lidové noviny - 14.2.2006
Konkurenci ve službách chtějí zabránit ochranářské státy a odbory * Problém je princip země původu
BRUSEL/PRAHA (od stálé zpravodajky LN ) Pokud by česká kadeřnice nyní dostala nabídku německého salonu, aby v něm třeba čtyři měsíce stříhala, musela by na místě absolvovat mistrovské zkoušky. Český výuční či živnostenský list jí podle tamních zákonů stačit nebude. Takže i krátkodobé působení v Německu by jí stálo extra čas a peníze, a nemuselo by se tudíž vůbec vyplatit. A právě tohle se snaží vyřešit evropská směrnice o službách, neboli návrh evropské normy odstraňující administrativní překážky pro poskytování služeb za hranicemi domácího státu. Jednání o takzvané Bolkensteinově směrnici začne v europarlamentu dnes. Konečné hlasování má být na programu ve čtvrtek.
Hrozba polského instalatéra
Zastánci normy argumentují, že zrušení zbytečného papírování firmám a živnostníkům rozhýbe evropskou ekonomiku, protože služby se na ní podílejí téměř třemi čtvrtinami. Její odpůrci hlavně z řad odborářů a ochranářských zemí říkají, že liberalizace povede jen ke snižování úrovně služeb. Lidé podle nich vezmou zavděk levnější nabídkou od firmy, která k povolení činnosti nemusela absolvovat třeba tak náročné testy a splnit tolik podmínek, takže je levnější.
Především Francouzi či Belgičané vykreslují polské instalatéry či české zedníky jako hrozbu pro dražší domácí řemeslníky. Jádrem směrnice je totiž takzvaný princip země původu, který říká, že když někdo dostal povolení k činnosti v jedné zemi unie, může bez dalších průtahů nabízet svoji službu v jiném členském státě, stačilo by jen nahlášení činnosti na příslušném místě.
Ačkoli se norma netýká pravidel placení daní pro živnostníky krátkodobě působící venku a nemění ani povinnosti firem vysílajících své zaměstnance na omezenou dobu za hranice, je protest proti směrnici silný. Natolik, že krátce před debatou v europarlamentu se tamní nejsilnější kluby - lidovci a socialisté - dohodly na vyškrtnutí principu země původu. Zůstala sice věta o právu na volné poskytování služeb, zároveň však přibyla řada výjimek, kdy stát může toto právo omezit.
Jenže to se některým státům nelíbí. Proti změně vystoupilo šest zemí včetně Česka, které si přejí liberalizaci. „Uvolnění trhu se službami je zásadní pro evropskou ekonomiku a vyškrtnutím principu země původu dochází k úplnému vyprázdnění původního smyslu směrnice. Jsem, stejně jako další noví poslanci nebo Seveřané, proti,“ uvedla místopředsedkyně výboru pro vnitřní trh Zuzana Roithová. I přesto podle ní bude lepší směrnici schválit. „Pořád je to lepší než současný stav,“ dodala. Podobně se vyjadřuje i většina nových europoslanců, a to i socialisté.
Naopak proti jsou mnozí pravicoví politici ze starších zemí, nejvíc z Francie a Belgie. Rozpůleni jsou i němečtí lidovci, z nichž část odmítla zrušit princip země původu. Čeští europoslanci jsou většinou pro liberalizaci. Jasně proti se staví jen šest komunistů, kteří podle Miloslava Ransdorfa nehodlají podpořit „tento nebezpečný krok pro evropskou zaměstnanost“. Ruku pro normu se chystají zvednout socialisté Libor Rouček a bývalý odborový předák Richard Falbr, definitivně se rozhodnou až po předložení konečné verze textu.
***
Co má přinést evropská směrnice o liberalizaci služeb
Nabídku dočasných služeb kdekoli jinde v unii bez bariér, které tomu zatím brání.
Směrnice se měla původně týkat všech služeb s výjimkou finančních, dopravních a telekomunikačních. Schyluje se však k tomu, že z ní budou vyřazeny i loterie a sázky, zdravotní péče, právní či bankovní služby aj.
Odstranit překážky, které pohybu služeb brání - například povinnost mít v zemi sídlo, obdržet zvláštní registraci, zákaz vytvářet sklady apod.
Státy nesmí nutit poskytovatele služeb ke splnění podmínek, které nerespektují zásady nediskriminace, nezbytnosti a vyváženosti.